具体而言,要真正实王见统一开放的大市场,对政府而言,应采取以下措施:停止干预市场价格和交易,逐步废除对土地、劳动力、能源、矿物以及资本价格(利率和汇率)的管制;同时改革垄断企业;改革税收制度,以全面落实改善社会福利的目标;增加在社会保障、医疗、教育、住房和环境等公共服务领域的开支。
虽然,自2012年7、8月份以来的调整,某个程度上是因为白酒业在前期集聚了较大的泡沫,而不得不进行调整。8月30日晚间,贵州茅台发布2013年中报,报告期内,公司上半年共生产茅台酒及系列产品基酒3.5万吨。
然而,就市场的普遍观察而言,导致此次大调整的根本原因是中央所出台的八项规定和六项禁令在很大程度上切断了权力对白酒业尤其是以茅台为代表的高端白酒业的支持。具体表现为:(1)酒价被腰斩。也就是说,中国高端白酒业2012年8月份之前的野蛮生长,其背后的力量是权力的消费。但在八项规定和六项禁令出台之后,以权力为代表的公务消费被极大地遏制。酒鬼酒则更是经历了从天上到地下的惊魂一跳,其净利润增长率从从2010年的35.79%,2011年的142.53%,2012年的157.21%狂泻到2013年中期的-88.24%。
其中,53°飞天茅台的零售价格从最高的2200元一瓶下降到不足1000元,五粮液的价格则从1300元多下降到800元左右一瓶,其他品牌的高端白酒价格也普通下跌了30%以上。此前的3季度末,有307家基金持有茅台。内华达州曾以矿业和农业著名,结果这两个产业在大萧条中没落了,内华达州的发展陷入了僵局。
保守估计,中国赌客每年在海外赌场和国内非法赌业中年度总下注额,可能已高达3万亿元之上。中国一直有鼓励优秀人才去西部发展的政策,可西部的贫穷落后却让人才望而却步;今天的内华达州却有魅力吸引全美最高端的人才。种得梧桐树,引得凤凰来,拉斯维加斯模式是中国西部大开发中值得考虑的奇招狠招。根据西北大学姚慧琴编撰的《西部蓝皮书》,西部产业结构呈逆向调整;就业机会增长乏力;公共服务水平十分低下,并且农村贫困问题依然严重。
事实上,中国的赌客早已成为全球赌场业最重要的一支力量。从1960年代到1990年代,内华达州一直都是全美经济增长最快的三个州之一;与此同时,拉斯维加斯一直位列全美经济增长最快的五个大都会之一。
最后,赌场业要成功的担负起催化经济的重任,还必须有完善的管理制度、监管措施和相关立法。中央政府已批准上海发展香港式自贸区,如此看来,中国拥有自己的拉斯维加斯,也不再是遥不可及的梦。该如何合法化赌业来催化地方经济发展呢?根据著名赌场经济学家艾汀顿(William R. Eadington)的研究,赌场有三种形式:偏僻地方的度假村式赌场、市中心的城市赌场,以及遍布城市社区角落的博彩机器。许多年以来,拉斯维加斯的收入主要为赌场业收入,在1990年,拉斯维加斯收入的61%来源于赌场业。
相反的,网络赌博、城市赌场、博彩机器对社区的危害就比较大,而且对就业税收的贡献也远不及前者。但过去这10年以来,酒店业、娱乐业、零售业、饮食业和金融业在拉斯维加斯发展迅猛,逐渐成为越来越重要的收入增长点。如果中央在西部地区合法化赌场业并开放牌照,这股巨大的经济洪流,必将对西部开发产生极其巨大的影响。种得梧桐树,引得凤凰来,拉斯维加斯模式,很有可能就是中国西部发展的这颗梧桐树。
赌业的成功对内华达州的经济贡献巨大。就产业结构呈逆向发展而言,西部地区发展严重依赖资源性产业,大宗商品生产比重过大,产业链短,加工深度和综合利用程度不足。
这个时候内华达州把赌场业合法化,打那以后内华达州走上了高速发展的轨道,并凭拉斯维加斯扬名于世。中国经济再平衡任务十分艰巨,国际经济形势依然险象环生,在这样的情况下,西部大开发可以为中国经济结构转型,提供空间换时间的可能
作为改革思路的落实,国务院已开始分批次削减了数百项行政审批事项。第一点尤为重要和关键,切中当下中国经济的软肋。以加快转变政府职能为抓手,处理好政府和市场的关系。当然,真正的挑战在于如何来做。具体而言,包括如下方面:一是政府放权,推动市场化改革。中国改革放缓,在经济政策、市场、政府行政体制等多个方面都有所反映。
中共中央政治局前天召开会议,决定今年11月召开十八届中全会。要打破这一藩篱,关键是要打破资源的垄断和分配不公。
转变政府职能,就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题。因为上海自由贸易试验区的探索实践,必将带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策的变革,使政府有关部门转变整体的管理思路,重新界定自身职能。
三是中央要向地方放权。在中国经济总量已跻身世界第二的时候,市场机制与市场环境却并未完全理顺,我们是在带着许多问题迅速奔跑。
说白了,这几年中国忙于经济事务,但忽略了改革。在经济上,则选择了调结构和市场化作为主攻方向,进而增强中国经济增长的新活力、打破旧有固化的利益格局。无疑,改革受到了抵制,不愿改革的力量增强了。二是提出通过全面深化改革,推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新,这透露出两层重要意思:一是全面改革必须以实践为基础,不能脱离现有的改革实践。
通读政治局会议公报,笔者认为有两个重要而关键的内容值得关注:其一,明确了三中全会的重点,即研究全面深化改革的重大问题。第三,进一步提高宏观调控水平,提高政府效率和效能。
四是中央政府要多管宏观,少管微观。进入专题: 利益格局 市场化改革 。
用李克强总理的话来说,就是向市场放权、为企业松绑,用政府权力的‘减法换取市场活力的‘加法。李克强总理在经济和政府系统中推进改革,确定的抓手是简政放权——把政府职能转变作为核心,把行政审批制度改革作为突破口。
他从六个方面提出了全面深化改革要研究的重大问题。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率。经历了金融危机,中国的市场化程度不进反退,国企垄断继续强化。虽然中国建设市场经济体制已超过20年,但迄今还没有形成全国统一的大市场,也没有形成公平的市场,更没有形成开放的市场,封建式的藩篱依然无所不在。
第二,进一步增强经济发展活力,坚持和完善基本经济制度,增强公有制经济特别是国有经济发展活力,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,发展更高水平的开放型经济体系,不断增强经济发展微观基础的活力。其二,明示了改革的方向,提出必须充分认识改革面临的矛盾和困难,增强与时俱进、攻坚克难的勇气,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱,这体现出此次改革将会触动一部分既得利益,只有打破既有的利益格局才能有所突破。
总而言之,中国市场化改革的思路和轮廓逐渐明晰。从某种程度上说,开放市场的核心问题,就是一场深刻的体制改革。
推动市场化改革是新一届领导集体改革蓝图的一条主线。而上海自由贸易试验区破冰,特别是国务院授权在试验区内暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、文物保护法等有关规定,不仅意味着中国经济升级版正式启动,更意味着全国性深层改革的破局,是在当前的经济社会发展困局中撕开口子的大胆进取之举。